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安徽省人民政府令第301號

《安徽省建築工程招標投標管理辦法》

发布时间:2021-03-23 15:18 信息來源:潘集區商務投資促進局作者:蘇凱 浏覽:
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《安徽省建築工程招標投標管理辦法》已经20201222日省政府第125次常務會議修訂通過,現予公布,自202131日起施行。

 

    李國英

20201230

  


 

 

安徽省建築工程招標投標管理辦法

 

19981221日安徽省人民政府令第111號發布  根據2002312日《安徽省人民政府關于修改〈安徽省城鎮土地使用稅實施辦法〉等規章的決定》第一次修訂  根據2008422日《安徽省人民政府關于修改〈安徽省地震監測設施和觀測環境保護暫行規定〉等規章的決定》第二次修訂  根據2017121日《安徽省人民政府關于修改部分規章的決定》第三次修訂  20201230日安徽省人民政府令第301號第四次修訂)

 

 

第一章  總 

第二章  招 

第三章  投 

第四章  开標、评標和定標

第五章  監督管理

第六章  附 


第一章     

第一條  为了加强建筑工程招標投標管理,维护建筑市场秩序,保障建筑工程招標投標各方的合法权益,根據《中华人民共和国招標投標法》《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二條  本辦法所稱建築工程是指房屋建築和市政基礎設施工程。

本省行政区域内的建筑工程项目總承包、勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购,进行招標投標活动的,适用本办法。

第三條  依法必须进行招標的建筑工程的具体范围和规模標准,依照国家有关规定执行。

第四條  建筑工程招標投標应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原則。

地方各级人民政府及其有关部门不得滥用行政权力,限定招標人将招標的建筑工程发包给指定的承包单位。

第五條  省人民政府住房和城乡建设行政主管部门对本省行政区域内建筑工程招標投標活动实施監督管理。

市、县人民政府住房和城乡建设行政主管部门或者市、县人民政府依法确定的部门(以下统称建筑工程招標投標監督管理部门)负责本行政区域内建筑工程招標投標活动監督管理。

第六條  建筑工程招標投標監督管理部门应当完善行政执法监管机制,加强对建筑工程招標投標活动的監督管理,依法查处招標投標活动中串通投標、弄虚作假、转包、违法分包等扰乱市场秩序的行为。

建立、健全行政執法和刑事司法銜接機制,在執法監管中發現涉嫌犯罪線索的,應當及時通報公安等有關機關。

第二章     

第七條  建筑工程招標应当采取公开招標或者邀请招標的方式。

依法必须招標的建筑工程项目应当纳入公共资源交易平台,推行电子招標投標方式。

第八條  招標人可以自行组织招標,也可以委托从事建筑工程招標代理业务的机构代理招標。

第九條  依法必须进行招標的建筑工程项目,招標人自行组织招標的,应当符合国家规定的条件,并在发布招標公告或者发出投標邀请书的7日前,向工程所在地建筑工程招標投標監督管理部门备案,报送下列材料:

(一)按照國家有關規定辦理審批手續的各項批准文件;

(二)证明其具有编制招標文件和组织评標能力的有关材料;

(三)法律、法規、規章規定的其他材料。

第十條  招標文件应当包括招標工程的技术要求、对投標人资格审查的標准、投標报价要求和评標標准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

招標文件不得要求或者標明特定的生产供应者,以及含有倾向或者排斥潜在投標人的内容,妨碍或者限制投標人之间公平竞争;不得将所有制形式、企业注册地、过高资质等级要求、特定地域业绩及奖项等设置为招標条件。

政府投资项目招標文件不得要求中標的施工单位垫资建设。

第十一條  建筑工程涉及危险性较大的分部分项工程范围的,招標人应当在施工招標文件中列出危险性较大工程,要求投標人投標时补充完善危险性较大工程清单并明确相应的安全管理措施。

第十二條  招標人对已发出的招標文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招標文件要求提交投標文件截止时间至少15日前,以书面形式通知所有招標文件收受人。该澄清或者修改的内容为招標文件的组成部分。

第十三條  招標人可以根據项目特点自行决定是否编制標底。

建筑工程招標標底在编制过程中,应当予以保密;在开標前应当予以密封保存,任何人不得泄露。

财政性资金投资建设的建筑工程,標底价超过建筑工程概算时,招標人应当按照基本建设管理权限报有关部门批准。

使用国有资金的建筑工程招標,招標人应当设置并公布最高投標限价。

第十四條  招標人可以将建筑工程的勘察、设计、施工一并招標发包给一个工程總承包投標人,也可以将建筑工程勘察、设计、施工的一项或者多项招標发包给一个承包投標人,但不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分招標发包给几个承包单位。

第十五條  政府投资建筑工程项目内容明确、技术方案成熟,应当优先采用工程總承包招標。其他国有资金投资工程应当推行工程總承包方式招標。

除以暂估价形式包括在工程總承包范围内且依法必须进行招標的项目外,工程總承包单位可以直接发包總承包合同中涵盖的其他专业工程。

第十六條  建筑工程设计招標可以采用设计方案招標或者设计团队招標,招標人可以根據项目特点和实际需要选择。

第十七條  招標人及其工作人员在建筑工程招標中不得收受贿赂、回扣或者索取其他利益。

第三章     

第十八條  依法设立的勘察、设计、施工和监理单位,均可参加与其资质等级许可范围相适应的建筑工程的投標。

第十九條  投標人应当具备承担招標项目的能力。国家对投標人资格条件或者招標文件对投標人资格条件有规定的,投標人应当具备规定的资格条件。

第二十條  投標人应当按照招標文件的要求编制投標文件。投標文件应当对招標文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投標人需要更正、补充已提交的投標文件的,应当在投標截止时间前向招標人提交正式的更正、补充文件。

第二十一條  投標人需要将建筑工程中的部分工程分包给其他具有相应资质的单位的,应当在投標文件中注明需要分包的工程和分包单位的确定方式等有关内容。

第二十二條  招標文件要求投標人提交投標保证金的,投標人应当按国家规定向招標人缴纳投標保证金。投標保证金有效期应当与投標有效期一致。

投標保证金除现金形式外,可以是银行出具的保函、保兑支票、银行汇票或现金支票,推行电子保函。

招標人最迟应当在书面合同签订后5日内向中標人和未中標的投標人退还投標保证金及银行同期存款利息。

第二十三條  两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投標人的身份共同投標。联合体各方在同一招標项目中以自己名义单独投標或者参加其他联合体投標的,相关投標均无效。

鼓励建筑业企业采用联合体投標方式参与重大项目建设。

第二十四條  投標人及其工作人员不得利用向招標人及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他利益等不正当手段承揽工程。

第二十五條  招標代理机构应当在招標人委托范围内从事代理行为,遵守招標投標法律法规规定,不得有下列行为:

(一)与招標人或者投標人串通;

(二)采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接招標代理业务;

(三)泄露应当保密的与招標投標活动有关的情况和资料;

(四)擅自修改、伪造、变造、隐匿招標文件、资格审查文件、投標文件、资格审查申请文件、中標通知书等结果文件。

第四章 开標、评標和定標

第二十六條  建筑工程招標的开標、评標和定標,由招標人依法组织实施,并接受建筑工程招標投標監督管理部门的监督。

第二十七條  招標人应当按照招標文件规定的时间、地点开標。设有標底的,公布標底。

电子开標应当按照招標文件确定的时间,在电子招標投標交易平台上公开进行,所有投標人均应当准时在线参加开標。

第二十八條  招標人应当采取必要的措施,保证评標在严格保密的情况下进行。

第二十九條  评標由招標人依法组建的评標委员会负责。

评標委员会成员名单一般应于开標前确定。评標委员会成员名单在中標结果确定前应当保密。

依法必须进行招標的项目,其评標委员会由招標人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员總数的三分之二。

建筑工程招標投標项目主管部门或者建筑工程招標投標監督管理部门的人员以及与投標人有利害关系的人员,不得参加评標委员会,不得参与评標活动。

第三十條  评標委员会应当遵循公平、公正、科学、择优的原則,根據招標文件规定的评標標准和方法,对投標文件进行系统地评审和比较,设有標底的,应当参考標底。评標委员会完成评標后,应当向招標人提出书面评標报告,并推荐合格的中標候选人。

第三十一條  招標人根據评標委员会提出的书面评標报告和推荐的中標候选人确定中標人。招標人也可以授权评標委员会直接确定中標人。

第三十二條  招標人应当在确定中標人后7日内发出中標通知书,并同时将中標结果通知所有未中標的投標人。

依法必须进行招標的项目,招標人应当自确定中標人之日起15日内,向建筑工程招標投標監督管理部门提交招標投標情况的书面报告。电子招標投標可以提交符合电子签名和存档形式的报告。

第三十三條  招標人和中標人应当自中標通知书发出之日起30日内,依照招標投標法律、行政法规的规定签订书面合同,合同的標的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招標文件和中標人的投標文件的内容一致。招標人和中標人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第三十四條  中標通知书发出后,中標人无正当理由不与招標人订立合同,在签订合同时向招標人提出附加条件,或者不按照招標文件要求提交履约保证金的,取消其中標资格,投標保证金不予退还。

第三十五條  投標人的报价为可能影响履约的异常低价的,评標委员会应当要求投標人在合理期限内以书面形式澄清或者说明,并提供必要的证明材料。投標人不能说明其报价合理性的,评標委员会应当依法作出处理。

异常低价投標参照標准由省住房城乡建设行政主管部门确定并公布。国家另有规定的除外。

第三十六條  依法必须进行招標的建筑工程招標投標活动违反招標投標法律、行政法规规定的,对中標结果造成实质性影响,且不能采取补救措施予以纠正的,招標、投標、中標无效,应当依法重新招標或者评標。

第三十七條  禁止中標人将其承包的全部建筑工程转包给他人或者肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

禁止中標的總承包单位将建筑工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将承包的建筑工程再分包。

第五章  監督管理

第三十八條  投標人或者潜在投標人、其他利害关系人认为招標投標活动不符合法律、法规、规章规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向建筑工程招標投標監督管理部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

投標人或者潜在投標人、其他利害关系人就资格预审文件、招標文件、开標、评標结果进行投诉的,应当先向招標人提出异议,异议答复期间不计算在前款规定的期限内。

第三十九條  建筑工程招標投標監督管理部门应当采取在线监督、“双随机一公开”抽查、专项督查等形式,依法对建筑工程招標投標活动实施監督管理。

第四十條  建筑工程招標投標監督管理部门应当加强对评標专家评標活动的监管,发现未按规定评標或其他违法违规行为的,依法依规进行处理。

第四十一條  建筑工程招標投標監督管理部门应当加强招投標市场信用体系建设,建立招標投標信用管理机制,与公共资源交易监管平台等对接,实现信息共享。

第四十二條  建筑工程招標投標監督管理部门应当建立健全建筑工程招標投標市场和履约现场联动机制。

招標人应当在招標投標活动中运用投標人履约行为的信用评价和行政处罚结果。

第四十三條  違反本辦法規定,法律、法規已有處罰、處分規定的,從其規定。

违反本办法第十四條、第十七條、第二十四條、第二十五條、第三十七條的禁止性规定,在招標投標活动中串通投標、弄虚作假、转包、违法分包等,建筑工程招標投標監督管理部门应当责令相关当事人整改,并依法从重处罚;法律、行政法规规定违法行为影响中標结果的,中標无效。

第六章     

第四十四條  本辦法自202131日起施行。

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